2023年,在县委和市院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,自觉贯彻人大各项决议要求,忠实、能动履行法律监督职责,各项工作取得新成效。
一、主动融入中心大局,服务保障围场高质量发展
紧紧围绕县委中心工作,主动将检察工作融入经济社会高质量发展大局,实现检察履职与经济社会发展同频共振。
(一)坚决有力维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观,统筹发展与安全,严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕各类刑事案件256件369人,批准逮捕165件241人;受理审查起诉案件560件866人,起诉433件637人。常态化推进扫黑除恶,批捕涉恶案件1件1人,起诉3件19人。
(二)坚决有力优化法治化营商环境。持续开展清理“涉企”挂案专项行动,梳理并清理挂案1件。协同市场监督管理局等部门开展知识产权宣传活动,制发宣传手册200余份,解答群众疑惑50余次。精准对接企业法律需求,开展送法进企业2次。深入开展反洗钱工作,起诉全市首例涉洗钱犯罪案件。
(三)坚决有力服务绿色发展。弘扬塞罕坝精神,持续推进生态文明建设。起诉围场、隆化、丰宁、平泉四县涉环资领域犯罪案件84件131人。深入开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督工作,积极向县委、县人大、县政府、县政协、县委政法委汇报,获得了上述部门主要领导的批示。完善内外衔接联动机制,凝聚工作合力。7月以来,与内蒙古自治区喀喇沁旗检察院对两地交界的4个乡镇开展联合踏查行动,针对发现问题向相关单位及乡镇发出诉前检察建议,督促清理垃圾50余吨,清理露天堆放砂石一处,督促对被占用土地进行平整恢复,有效解决了跨省交界地区生态环境监管不到位等“老大难”问题。2023年,通过履职督促清理各类垃圾400余吨,清理河道3.02公里,挽回被非法占用耕地3亩,拆除违法建筑物1处;督促遮盖堆放泥沙面积3600平方米,遮盖露天砂石料1200余平方米;增殖放流鱼苗40余万尾,追偿生态修复费用41.55万元。
二、积极践行司法为民,守护人民群众高品质生活
自觉践行以人民为中心的发展思想,聚焦解决人民群众急难愁盼问题,做到“民有所呼、我有所应”。
(一)用心做好群众信访工作。进一步做实“群众来信件件有回复”制度,办理群众来信来访51件,领导包案7件,办理的田某某信访案被评为全省检察机关精品案例。践行新时代枫桥经验,发挥检察职能优势,化解了隐患大、影响大的“三条线”信访案等多件信访积案,实现息诉罢访。控告申诉办案团队在“为民办实事”实践活动中被最高检评为表现优秀团队。
(二)精心守护未成年人健康成长。制发督促监护令43份。批捕涉未成年人案件22件,起诉29件。坚持教育感化挽救方针,对未成年轻微犯罪依法不捕17人,不起诉22人,附条件不起诉7人。制发的涉未成年人保护社会治理类检察建议被《法治日报》报道。持续做好涉罪未成年人跟踪帮教工作,开展“点石课堂”10次,受教育涉罪未成年人23人,有3人考上大学,13人重返校园,7人参加工作。抓实未成年人法治教育工作,在县第六小学建成承德市首家驻校综合性未成年人法治教育实践基地,基地揭牌情况被《检察日报》、省电视台等媒体报道,基地相关做法被《检察日报》头版报道。
(三)办好检察为民实事。起诉电信网络诈骗犯罪92件184人。强化司法救助工作质效,办理司法救助案件42件,其中办理的肖某某司法救助案入选全省检察机关国家司法救助典型案例,办理的张某某司法救助案被评为2023年度全省检察机关专题国家司法救助典型案例。张某某的父母因矛盾纠纷被刘某某杀害,被告人刘某某无赔偿能力,未赔偿被害人。年仅15周岁的张某某失去父母,其哥哥张某乙在天津打工,表示无力抚养,不能提供帮助,张某某暂住其大伯家,没有生活来源,因受到严重打击,辍学在家。检察官及时启动司法救助,并联合县民政局等相关单位及公益组织开展多元化社会综合帮扶,全方位守护张某某健康成长。
三、立足法律监督定位,护航法治围场高水平建设
坚持高质效办好每一个案件,践行依法能动履职,推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全方位提质增效。
(一)持续做优刑事检察监督。加强刑事侦查与审查逮捕、审查起诉等诉讼环节的衔接配合。以侦查监督与协作配合办公室为驻点,听取案情、审查证据、参与讨论、提出意见,加大提前介入力度。探索开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作,自6月以来,为犯罪嫌疑人指定辩护260余人次。加强刑事审判监督,依法抗诉2件。检察长应邀列席法院审委会4次。加强刑事执行监督,办理暂予监外执行案件1件。向市院移送超期羁押违法线索1件。积极开展社区矫正监督检察工作,向司法局发出收监执行检察建议书1份。
(二)精准推动民事检察监督。办理民事检察案件27件。其中,民事审判程序违法行为监督案件2件,民事执行监督案件14件,支持起诉案件10件,民事生效裁判案件1件。
(三)全面深化行政检察监督。办理行政检察案件46件,其中,行政审判程序违法行为监督案件10件,行政非诉执行监督案件10件;发出社会治理检察建议12件;行政争议实质性化解案件5件;行刑反向衔接案件9件。
(四)扎实推进公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件55件,立案刑事附带民事公益诉讼案件14件。办理的督促履行燕秦长城保护职责行政公益诉讼案入选2023年全省检察机关“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动优秀案例,并被省院评为典型案例,被最高检长城保护专刊转发。
四、坚持党的绝对领导,锻造新时代高素质检察队伍
始终将政治建设摆在首位,一体推进政治建设、业务建设、职业道德建设,努力打造忠诚干净担当的检察铁军。
(一)坚持政治业务双融双促。坚持把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程。落实《中国共产党政法工作条例》,自觉接受县委和上级院巡视巡察工作,坚持重大事项向县委、县委政法委请示报告制度。落实意识形态工作责任。扎实推进政治与业务建设深度融合,《只此青绿 益心为林 党建赋能吹响塞罕坝生态保护检察哨》被评为全省检察机关党建与业务深度融合典型案例。
(二)全面从严治党锤炼作风。严格履行“一岗双责”,强化全面从严治党治检。常态化开展警示教育,巩固深化政法队伍教育整顿成果。严明“三个规定”记录报告要求,干警填报“三个规定”122件次,筑牢防范“三案”堤坝。加强常态化监督,坚持抓早抓小,把不正之风消灭在萌芽状态。
(三)突出教育管理提升本领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,开展多层次多形式学习活动,召开党组理论学习中心组学习17次,组织政治轮训5期。强化教育培训,干警参加业务培训、网络培训等28期400余人次。撰写的《“三剂良方”做好“健康管理”努力培养堪当重任的年轻干部队伍》调研文章先后被省院、最高检刊载。深化司法体制改革,完成财物市级统管工作,有序推进财物管理规范化建设。落实司法责任制,强化科学管理,实行全员全面全时考核。
(四)自觉广泛接受人民监督。主动向县人大及其常委会报告工作,积极配合开展多元矛盾纠纷化解等专题调研。用心做好代表委员联络工作,自觉接受人大监督和政协民主监督,虚心听取意见建议。认真落实人民监督员监督制度,邀请人民监督员参与监督各项检察活动371人次,实现了人民监督员参与公开听证、司法规范化审查等“十种监督方式”全覆盖。广泛接受社会各界监督,召开公开听证会102件次,让公平正义可见可感。
各位代表,2023年,县检察院被省打击传销工作联席会议办公室评为“2023年度打击传销工作突出单位”;1件案件被最高检评为典型案例,5件案事例被省院评为典型案例;第四检察部被市院授予集体三等功;干警受市级以上荣誉表彰12人次,其中1名干警被最高检通报表彰,1名干警被评为全省检察机关案件管理业务能手。全院完成省级以上特色亮点创建48项。
回顾过去一年,检察工作的发展进步,离不开县委的坚强领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协的大力支持以及各单位、社会各界的关心和帮助。在此,我代表县检察院表示衷心的感谢!
我们清醒地认识到,与党和人民更高要求相比,当前检察工作还存在一些短板和不足:一是服务大局、为民司法的全面性、时效性有待加强。二是“四大检察”仍有短板,法律监督能力、水平、质效还有差距。三是检察队伍梯队结构短板突出,高素质拔尖人才培养需加大力度,比学赶超劲头仍需持续强化。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,进一步整改提升。
2024年主要工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委和上级院的领导下,强化担当,能动履职,为围场经济社会高质量发展提供更加有力的检察力量。
一是聚焦政治建检,坚持党对检察机关的绝对领导。深入持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实推进多形式、分层次、全覆盖的教育培训。自觉将“讲政治”融入检察履职全过程各环节,坚持讲政治与讲法治相统一,以更高站位捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。
二是聚焦发展大局,更好服务经济社会高质量发展。加大市场主体和知识产权保护力度,依法严惩金融领域犯罪,提升法治化营商环境水平。加大生态环境司法保护。坚定不移保安全促稳定,坚决当好首都“护城河”。加强检察诉源治理,深化检察听证、司法救助等工作,以更高效检察履职服务发展大局。
三是聚焦司法为民,更实举措守护人民美好生活。主动对接人民群众日益增长的司法需求,用心办好群众身边的“小案”。推动食药安全、电信网络诈骗、“一老一小”保护等群众急难愁盼问题常态治理,将坚持人民至上融入检察办案每个细节。
四是聚焦主责主业,全面促进法律监督提质增效。坚持高质效办好每一个案件。聚焦金融、国企、能源、基建等重点领域,加强监督,推进反腐败工作。深入落实“在监督中办案,在办案中监督”的工作理念。加强与公安、法院的监督制约与协作配合,在推进更高水平法治围场建设中敢为善为、善做善成。
五是聚焦从严治检,全力加强过硬检察队伍建设。常态化开展岗位练兵,一体推进检察队伍政治建设与业务建设融合发展。以完善业务考评、检察人员考核为抓手,持续加强和规范检察管理。深化从严治检,持续巩固主题教育和政法队伍教育整顿成果,常态化开展警示教育,持之以恒正风肃纪,锻造忠诚干净担当的检察队伍,为检察工作高质量发展夯实基础。
大道如砥,行者无疆;行程万里,初心如一。各位代表,新的一年,县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实本次大会决议,聚焦提升法律监督质效,守正创新、开拓奋进,奋力谱写围场检察高质量发展新篇章,为服务围场绿色高质量发展作出新的更大贡献!